各乡镇人民政府，各园区管委会，县政府各部门、各直属单位，驻灌部省市属单位：
《灌南县政务服务中心综合进件实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
灌南县人民政府办公室
2015年4月14日
灌南县政务服务中心综合进件
实施方案
为进一步提升行政效能，切实加强县政务服务中心窗口建设，优化事项办理及服务工作，根据《中共灌南县委 灌南县人民政府关于推进行政权力运行机制改革的意见》（灌发〔2014〕13号）、《县政府关于进一步提高行政审批效能的意见》（灌政发〔2014〕31号）精神，结合工作实际，制定本方案。
一、总体目标
按照“一窗进件，资料共享，并联审批，统一出件”的原则，在县政务服务中心（以下简称“中心”）设立行政审批综合进件窗口,开展基本建设项目、企业注册登记等涉及2个以上部门审批综合进件工作，实施并联审批。各审批部门根据相关规定，对收件材料进行审核，在中心审批系统上对一次性告知和预审情况进行留痕操作，监管项目整体报批进度，切实提高审批效率。
二、工作内容
（一）设置综合进件窗口。
在现有中心综合窗口的基础上，加强窗口进件、出件功能。
（二）实行权利告知。
制定《权利告知书》（见附件1），向服务对象及时宣传综合窗口综合进件工作开展的目的、功能和办理流程，并明确其在审批事项申报过程中的权利和义务。
（三）明确操作流程。
1．申报的项目需在综合窗口登记，窗口工作人员将申报的审批事项登记信息发送至相关审批窗口。
2．由窗口工作人员对进件资料的真实性和完备程度等进行审查，并对审查情况进行记录。
3．不符合受理条件的项目，审批部门应给出不予受理的详细意见。
收件后符合受理条件的项目，能当场受理的应当场受理，出具受理单，自收件日起计时，按承诺时限给予办结；收件后审查要求补件、修改资料的，需在5个工作日（承诺时限≤5个工作日的应在1个工作日）内一次性告知业主需修改、补齐的资料，并作相应记录。待业主修改、补齐资料后，可恢复继续操作办理，受理时间在资料修改、补齐后继续计算。
4．综合窗口对同一事项多次受理及超过5个工作日进行受理反馈的异常情况进行跟踪管理。
三、工作职责
（一）县政务服务中心：为综合进件工作牵头单位。
1．在综合窗口增设综合进件功能；
2．设置综合进件登记、预审纳管操作流程；
3．就综合进件登记、预审纳管工作向办事企业做好宣传、解释工作；
4．完善相关配套措施，加强对受理反馈异常情况的跟踪管理。
（二）各审批职能部门：为综合进件工作责任单位。
1．配合中心开展综合窗口综合进件工作；
2．配合中心做好综合进件登记、预审纳管工作的宣传、解释工作；
3．认真参加中心组织的相关培训，熟练操作平台相关功能；
4．严格按综合进件登记、预审纳管操作流程进行事项受理、受理反馈操作：
（1）受理时：需向申报对象出具统一格式的受理单及收件清单；
（2）不予受理时：需向申报对象出具统一格式的《报件审查一次性告知单》（见附件3）；
（3）收件后按规定提出补正要求的：需向申报对象出具统一格式的《项目补正待办通知单》(见附件4)。
5．利用中心审批系统加强本窗口的预审纳管、一次性告知工作，配合中心做好受理反馈异常情况的跟踪管理。
四、工作要求
（一）统一思想认识。综合进件是行政审批制度改革中优化审批流程的一项重要工作任务,也是县政务服务中心及各窗口应对群众呼声、企业需求的一项创新举措。各部门要切实提高认识，增强责任感、使命感，把思想进一步统一到深化审批制度改革、优化政务环境、再创发展新优势上来，确保此项工作顺利开展。
（二）加强协调配合。综合进件窗口工作涉及面广，工作要求高，县政务服务中心要在切实做好相关保障工作的同时，加强与各窗口单位的沟通协调，及时完善相关操作流程。各窗口单位要按本方案要求，认真履行各自职责，建立健全相应工作制度，确保此项工作有效实施。
（三）完善考核监督。综合进件窗口的工作纳入县政务服务中心考核，同时结合审批系统，将收件预审情况列入行政审批电子监察系统，对收件预审情况进行实时监察。
五、实施时间
本方案自2015年5月1日起实施。
附件：1．权利告知书
2．报件流程
3．报件审查一次性告知单
4．项目补正待办通知单
附件1
权 利 告 知 书
尊敬的 ：您好！
您申请的 项目编码为
1．如因材料不齐全或不符合法定形式，综合进件窗口不予受理的，窗口工作人员应出具一次性告知单，此次申报的审批事项将被暂停，您可在补齐、修改完善报件资料后，到综合进件窗口递交，并再次进件。
2．从窗口受理之日起，5个工作日内通知您补件、修改资料的自动进入待办流程，审批事项将被暂停。您可在修改、补齐好资料后至综合进件窗口继续办理原审批事项，受理时间在资料修改、补齐后重新计算。
3．如您当日没有办理申报的事项，此次登记的审批事项将自动保存，再次进件时至综合进件窗口办理。
如超过5个工作日才通知您补件或修改资料，或对同一事项提出不同审批要求的，您可以向我中心督查科或综合科投诉。
投诉电话：督查科：83896006，综合科：83289306。
灌南县政务服务中心
XX年XX月XX日
附件2
报 件 流 程
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不符合受理要求 |
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综合进件窗口 (登记取号：当日申报事项受理并上报) |
——
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审批部门 （审查上报的资料清单及资料） |
符合受理要求
（出具受理单）
现场告知不予受理
要求补缴资料，暂不受理
审查（3个工作日内）
按承诺办结时间办结
（无需补件、修改资料）
出具补正通知单，要求修改补缴资料
附件3
报件审查一次性告知单
中心项目编码：
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编号 |
需补缴资料名称 |
文件格式 |
份数 |
备注 |
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1 |
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纸质/电子 |
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2 |
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纸质/电子 |
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3 |
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纸质/电子 |
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4 |
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纸质/电子 |
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5 |
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纸质/电子 |
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其他原因 |
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注：1．“备注”栏中请注明是否盖章等内容。 2．此表一式两份，一份交由业主，一份审批窗口留档。 |
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经办人： XX年XX月XX日
业主确认：
附件4
项目补正待办通知单
（业主）：
您报批的中心项目编码为 的 项目在办理“ ”事项中，因 （补正原因需部门填写)，不符合报批条件，现作补正待办处理。请尽快补充修改申报材料，报综合进件窗口审批。
感谢您的支持与配合！
灌南县政务服务中心综合进件窗口
XX年XX月XX日